1998年没有参加国际空间站建设的国家是中国，2020年没有参加国际空间站建设的国家是美国。
国际空间站于1993年由美国、俄罗斯、11个欧洲航天局成员国（法国、德国、意大利、英国、比利时、丹麦、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士）。
中国。
参与国际空间站建设的国家就有美国、俄罗斯、欧空局11个国家，中国德国荷兰这三个国家没有参加国际空间站建设的是中国。
国际空间站（InternationalSpaceStation）简称ISS，是一个由六个国际主要太空机构联合推进的国际合作。
政治原因：当时在提出国际空间站概念的时候，有些国家已经提出了让中国参与其中，但是美国单方面阻止中国参与，最主要是处于政治目的。
当时我国领导层也反对加入，彼时正处于经济、科技发展初步阶段，不建议参加入到空间站的建设交。
1、政治原因。
中国参与国际空间站遭到美国的反对，国际空间筹划建设时美国反对邀请中国参与，所以中国没有成为国际空间站的启动方。
后来随着中国航天技术的发展尤其是载人航天领域的进步，以及经济条件的改善，国际空间站的参与方。