5月31日，国民党政府派熊斌与日本 关东 军代表冈村宁次在塘沽(今属天津)签订卖国的停战协定，将冀东地区划为非武装区域。
这样，日军在察北、冀东地区可 自由 出入，以便利其 控制 华北。
《塘沽协定》是日本策略变化的标志这一策略变化直接产物是“华北自治运动”日本对华北的基本政策就是“分治华北”。
但是，“分治华北”并不能必然的产生“华北自治运动”。
塘沽协定中国方面最大的教训是在“攘外必先安内”的国策指导下，在北方作战不坚决，军事战场失利，外交方面可回旋的余地自然大大缩小。
其次，是中方未能抓住日军关东军在冀东作战时，由于国内的压力，怕国际干涉，曾一度撤退的有。
《塘沽协定》签订一年后，天津《大公报》这样报道过：“5月23日这个日子，至少平津的应该还没有忘记掉，去年的5月22日，北平眼看要有街市战的紧紧急一天，北平官署已经准备移保定，几列专车在车站生着火，从北平开出的火车。
塘沽协定内容：中国军即撤退至延庆、昌平、高丽营、顺义、通州、香河、宝坻、林亭口、宁河、芦台所连之线以西以南之地区，之后不越该线前进，又不行一切挑战扰乱之行为。
日本军为确悉第一项实行之情形，随时用飞机或其他。