第一镇，后将军南阳太守袁术。
第二镇，冀州刺史韩馥。
第三镇，豫州刺史孔柚。
第四镇，兖州刺史刘岱。
第五镇，河内郡太守王匡。
第六镇，陈留太守张邈。
第七镇，东郡太守乔瑁。
第八镇，山阳太守袁遗。
第九镇，济北相鲍信。
第十镇，北海太守孔融。
第十一镇，广陵太守张超。
第十二镇，徐州刺史陶谦。
第十三镇，西凉太守马腾。
第十四镇，北平太守公孙瓒。
第十五镇，上党太守张杨。
第十六镇，乌程侯长沙太守孙坚。
第十七镇，祁乡侯渤海太守袁绍
据“三国官职考”：
古分九州，每州置牧，为一州之行政长官。
州刺史：汉武帝设州刺史，督察郡国，巡视吏治。成帝时改为州牧。后复为刺史。灵帝时又改为州牧，东汉建武十八年重新改回刺史。
由于汉朝出现了州刺史与州牧两次反复罢置，这两个官职一直并存沿用至三国时期。
牧与刺史这两个官职，由于在相当长的一段时间内两者职能基本相同,有时候容易引起混淆。
从严格意义上讲，“刺史”的工作对象是地方官吏，是监察性质的职务；“牧”的工作对象是百姓，是行政性质的职务。
那时的州相当于现在的省，州的长官叫州刺史和州牧，相当于现在的省长。郡相当于现在的市，郡的长官叫太守，相当于现在的市长。郡下有县，县的长官叫县令，相当于现在的县长。
有府的时候一般没有州，有州的时候未必有府。。。宋代两者兼有，但州一般承担军事功能
《不是一个时期的产物，太守在前，刺史在后》 ，刺史在汉初有监察之职，最后为地方大员。太守从秦到汉一直为地方大员
东汉承西汉旧制以县、郡（国）、州为行政单位，并以州来划分。县为最小行政单位，其长官于大县称长，小县称令，皆听命于郡之太守，国之国相。郡设太守，国设国相，掌管一郡（国）的行政、财政、税收、治安大权，皆为秩两千石的官职。而州则设州刺史，行对地方官员的监察之权，其秩为六百石，比太守低得多。但，在黄巾之乱后，为了加强对地方得控制，汉灵帝听从太常刘焉的建议，将州刺史升格为州牧，行一州之军政大权，其秩也为两千石。