1、主要是指民众基本生计状态的底线。
这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。
其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障。
具体来说，民生问题包括收入分配、就业保障、医疗保障、安全生产、养老机制、公共卫生、教育等方面。
民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，民生问题最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。
民生问。
民生问题包括收入分配、就业保障、医疗保障、安全生产、养老。
民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。
对于各级党委、政府和领导干部来说，关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。
就业是民生之本。
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主要民生问题有:一、 文化教育 1. 农村教育 2. 教育资源不均衡 3. 教育内容 4. 学校教育 5. 家庭教育 6. 教育体系 7. 教师培养 8. 文化活动 9. 文化的传承 二、 医疗卫生 1. 医疗问题(看病难， 看病贵问题) 。
（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。
（五）提高人民健康水平。
（六）加强和创新社会管理。
从现实和操作逻辑看，民生问题上述三个层面上的内容具有一种逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提。