1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。
2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。
分权是集权的对称。
集权是把一切事务的权力集中在上级核。
分权 即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构(部门)和不同的人民所执掌。
分权原则由英国的洛克首先提出，后由法国的孟德斯鸠完成。
在。
分权制是指下级机关在自己管辖的权限内，能独立自主地决定问题，而上级组织不加干涉的领导体制。
上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理。
分权制也称多数制，除中央银行外，其他银行经政府特许。
法律分析：权力的分散可以通过两个途径来实现：组织设计中的权力分配（我们称之为制度分权）与主管人员在工作中的授权。
制度分权与授权的结果虽然相同，都是使较低层次的管理人员行使较多的决策权，即权力的分散化，这两者是有。
分权指的是决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，。